<?xml version="1.0"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Intellectual Sovereignty</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Intellectual Sovereignty</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Интеллектуальный Суверенитет</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">3033-8239</issn>
   <issn publication-format="online">3033-8255</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">118116</article-id>
   <article-id pub-id-type="edn">xayouh</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Общественные и гуманитарные науки</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Social Sciences and Humanities</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Общественные и гуманитарные науки</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">THE ROLE OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE IN ENSURING DIGITAL SOVEREIGNTY: INTRODUCTION OF AI IN PUBLIC ADMINISTRATION AND THE SOCIAL SPHERE — LEGAL AND ETHICAL ASPECTS OF ITS REGULATION</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>РОЛЬ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЦИФРОВОГО СУВЕРЕНИТЕТА: ВНЕДРЕНИЕ ИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ — ПРАВОВЫЕ И ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Карпова</surname>
       <given-names>Виктория Юрьевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Karpova</surname>
       <given-names>Victoria Yurievna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>pavlovskay.vika@mail.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат экономических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of economic sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Соловьева</surname>
       <given-names>Екатерина Витальевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Solovyova</surname>
       <given-names>Ekaterina Vitalievna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>esolo88@mail.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Кубанский институт социоэкономики  и права (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»</institution>
     <city>Краснодар</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Кубанский институт социоэкономики  и права (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»</institution>
     <city>Краснодар</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Кубанский институт социоэкономики  и права (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»</institution>
     <city>Краснодар</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Кубанский институт социоэкономики  и права (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»</institution>
     <city>Краснодар</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-04-01T00:00:00+03:00">
    <day>01</day>
    <month>04</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-04-01T00:00:00+03:00">
    <day>01</day>
    <month>04</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <volume>1</volume>
   <issue>1</issue>
   <elocation-id>5</elocation-id>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-03-10T00:00:00+03:00">
     <day>10</day>
     <month>03</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-03-11T00:00:00+03:00">
     <day>11</day>
     <month>03</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://intellectualsovereignty.ru/en/nauka/article/118116/view">https://intellectualsovereignty.ru/en/nauka/article/118116/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В статье осуществляется комплексный междисциплинарный анализ роли и места технологий искусственного интеллекта (ИИ) в стратегическом процессе обеспечения цифрового суверенитета Российской Федерации. На основе анализа доктринальных источников и нормативно-правовой базы исследуются правовые и этические аспекты имплементации систем ИИ в сферу государственного (публичного) управления и социальную сферу. Автор выявляет ключевые системные барьеры, препятствующие эффективному внедрению ИИ, включая правовую фрагментацию, кадровый дефицит, инфраструктурные ограничения и дефицит общественного доверия. Особое внимание уделяется анализу этических рисков, связанных с алгоритмической предвзятостью, нарушением прав граждан и деформацией традиционных ценностей. В работе сопоставляются глобалистский и суверенный подходы к этическому регулированию ИИ, аргументируется необходимость формирования национальной доктрины этики ИИ, основанной на отечественном философско-правовом наследии. По итогам исследования формулируются научно-практические предложения по совершенствованию законодательства и созданию институциональных механизмов, направленных на гармонизацию технологического развития с задачами укрепления национального суверенитета.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The article provides a comprehensive interdisciplinary analysis of the role and place of artificial intelligence (AI) technologies in the strategic process of ensuring the digital sovereignty of the Russian Federation. Based on the analysis of doctrinal sources and the regulatory framework, the legal and ethical aspects of the implementation of AI systems in the field of public administration and the social sphere are investigated. The author identifies key systemic barriers to the effective implementation of AI, including legal fragmentation, staff shortages, infrastructural constraints, and a lack of public trust. Special attention is paid to the analysis of ethical risks associated with algorithmic bias, violation of citizens' rights and distortion of traditional values. The paper compares globalist and sovereign approaches to the ethical regulation of AI, argues for the need to form a national doctrine of AI ethics based on the Russian philosophical and legal heritage. Based on the results of the study, scientific and practical proposals are formulated to improve legislation and create institutional mechanisms aimed at harmonizing technological development with the objectives of strengthening national sovereignty.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>искусственный интеллект</kwd>
    <kwd>цифровой суверенитет</kwd>
    <kwd>государственное управление</kwd>
    <kwd>социальная сфера</kwd>
    <kwd>правовое регулирование</kwd>
    <kwd>этика искусственного интеллекта</kwd>
    <kwd>цифровая трансформация</kwd>
    <kwd>информационная безопасность</kwd>
    <kwd>правовые риски</kwd>
    <kwd>национальная доктрина.</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>artificial intelligence</kwd>
    <kwd>digital sovereignty</kwd>
    <kwd>public administration</kwd>
    <kwd>social sphere</kwd>
    <kwd>legal regulation</kwd>
    <kwd>ethics of artificial intelligence</kwd>
    <kwd>digital transformation</kwd>
    <kwd>information security</kwd>
    <kwd>legal risks</kwd>
    <kwd>national doctrine.</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>Современный этап мирового развития характеризуется стремительной цифровой трансформацией, в авангарде которой находятся технологии искусственного интеллекта (ИИ). Как отмечает А.В. Черняев, эти технологии «бросают вызов традиционным способам производственной и повседневной деятельности человека, трансформируя сами основы его бытия в персональном, социальном и политическом измерениях»[1]. Этот переход к новому технологическому укладу, который А.А. Фролов и Э.Р. Колкарева определяют как среду «на границе искусственного интеллекта и роботизации»[2], ставит перед государствами стратегическую задачу обеспечения цифрового суверенитета. Для России, стремящейся к достижению «„цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы»[3], развитие и внедрение ИИ становится императивом национального развития.Однако амбивалентная природа ИИ порождает фундаментальное противоречие: с одной стороны, открываются беспрецедентные возможности для модернизации, с другой — возникают глубокие риски для правовой системы и безопасности. Проблема усугубляется тем, что технологическое развитие значительно опережает адаптацию правовых институтов, что, по мнению Е.Р. Бозиевой и соавторов, «неизбежно приводит к возникновению правовых пробелов, коллизий и регуляторного вакуума»[4].На сегодняшний день правовая база регулирования ИИ в России носит фрагментарный характер. Несмотря на закрепление в Конституции РФ вопросов «обеспечения безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий» (п. «м» ст. 71) как предмета ведения Федерации[5], и наличие стратегических документов, комплексное законодательство отсутствует. Как справедливо указывает В.А. Холопов, положения ключевой Национальной стратегии развития ИИ «носят преимущественно декларативный характер и не содержат конкретных механизмов правового регулирования»[6] [Холопов, 2026, с. 710].Одной из самых острых нерешенных проблем остается правовой статус ИИ. По словам Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина, признание ИИ субъектом права «вступает в неразрешимое противоречие едва ли не со всеми канонами правовой догматики, включая учения об автономной правовой воле, правоотношении, правонарушении и юридической ответственности» [цит. по: Черняев, 2024, с. 758]. Эта доктринальная проблема имеет прямые практические следствия, создавая правовые коллизии. Например, В.А. Холопов обращает внимание на противоречие между практикой автоматизированного принятия решений и нормами Федерального закона «О персональных данных», которые ограничивают принятие юридически значимых решений исключительно на основе автоматизированной обработки.На фоне этой правовой неопределенности практическое внедрение ИИ в государственное управление и социальную сферу сталкивается с рядом системных барьеров. Несмотря на очевидный потенциал, продемонстрированный, в частности, ИИ-моделью в ГАС «Управление», которая «в онлайн-режиме анализирует 100% мероприятий нацпроектов»[7], существуют серьезные препятствия. Ключевым из них В.А. Холопов называет кадровый дефицит, подтверждая это данными НИУ ВШЭ, согласно которым «лишь 12% государственных органов имеют штатных специалистов по работе с алгоритмическими системами»[8]. Ситуация усугубляется инфраструктурными ограничениями, разрозненностью информационных систем и растущими угрозами кибербезопасности. Тревожная статистика, приводимая в исследовании В.А. Холопова, свидетельствует, что «за 2022 год утекло 667,6 млн персональных записей», что подрывает доверие граждан. Этот дефицит доверия, в свою очередь, формирует, по выражению М.Р. Довлатовой и соавторов, «психологический барьер для восприятия ИИ как объективного инструмента»[9] .Помимо правовых и институциональных проблем, наиболее глубокие вызовы лежат в этико-аксиологической плоскости. Как предупреждает М.В. Федоров, бесконтрольное развитие ИИ несет экзистенциальные риски, включая «нарушение баланса между управлением и манипулированием в обществе» и «подавление биологических и психологических потребностей» человека[10]. Более того, как отмечает Е.В. Алферова, ссылаясь на классификацию С.И. Коданевой, существуют концептуальные «ловушки» ИИ, такие как «ловушка фрейминга» (неспособность смоделировать социальную систему целиком) и «ловушка формализма» (неспособность объяснить полный смысл социальных понятий), которые ставят под сомнение возможность полной замены человека машиной в сложных социальных процессах[11].В этих условиях на глобальной арене разворачивается конкуренция двух подходов к этическому регулированию. Глобалистский подход, представленный, в частности, Рекомендациями ЮНЕСКО, по мнению А.В. Черняева, является инструментом продвижения западной идеологии и интересов транснациональных корпораций. Участник разработки этого документа от России М.В. Федоров прямо свидетельствовал, что за универсальными формулировками скрывались «идеи протекционизма в интересах крупного капитала» и «прозападные политические установки»[12].Альтернативой является суверенный подход, который предполагает разработку национальных этических и правовых норм, основанных на собственных культурно-цивилизационных ценностях. Как утверждает А.В. Черняев, в современном мире способность «эффективно развивать и контролировать национальную сферу высоких технологий становится одним из ключевых условий сохранения полноценного государственного суверенитета»[13]. Такой подход для России может найти опору в богатейшем наследии отечественной философской мысли, в частности, в идеях русского космизма, утверждающего «абсолютную ценность индивидуального человеческого существования» и подчинение технического прогресса высшим нравственным целям.Таким образом, обеспечение цифрового суверенитета России в эпоху ИИ требует не простого решения технических и правовых задач, а выработки комплексной, национально ориентированной стратегии. Эта стратегия должна включать создание целостного законодательства, преодоление институциональных барьеров и, что самое главное, формирование собственной этико-философской доктрины, которая позволит направить мощь технологий на укрепление государственности и защиту национальных интересов.</p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Алферова Е.В. Концептуальные «ловушки» искусственного интеллекта в теории и практике государственного управления // Государство и право. 2025. № 4. С. 138-145.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Alferova E.V. Konceptual'nye «lovushki» iskusstvennogo intellekta v teorii i praktike gosudarstvennogo upravleniya // Gosudarstvo i pravo. 2025. № 4. S. 138-145.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бозиева Е.Р., Макоева А.С., Темирканов М.А. Регуляторный вакуум в сфере применения систем искусственного интеллекта: проблемы и пути их преодоления // Право и цифровая экономика. 2025. № 1. С. 3-11.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bozieva E.R., Makoeva A.S., Temirkanov M.A. Regulyatornyy vakuum v sfere primeneniya sistem iskusstvennogo intellekta: problemy i puti ih preodoleniya // Pravo i cifrovaya ekonomika. 2025. № 1. S. 3-11.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Вершицкая Ю.В., Згонникова А.П. Анализ утечек персональных данных в Российской Федерации: статистика, причины и последствия // Вопросы кибербезопасности. 2025. № 2 (62). С. 33-41.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Vershickaya Yu.V., Zgonnikova A.P. Analiz utechek personal'nyh dannyh v Rossiyskoy Federacii: statistika, prichiny i posledstviya // Voprosy kiberbezopasnosti. 2025. № 2 (62). S. 33-41.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Довлатова М.Р., Исаев И.Ф., Петров В.С. Психологические барьеры и проблемы доверия граждан к системам искусственного интеллекта в социальной сфере // Социологические исследования. 2025. № 5. С. 215-224.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Dovlatova M.R., Isaev I.F., Petrov V.S. Psihologicheskie bar'ery i problemy doveriya grazhdan k sistemam iskusstvennogo intellekta v social'noy sfere // Sociologicheskie issledovaniya. 2025. № 5. S. 215-224.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Коданева С.И. Искусственный интеллект в публичном управлении: возможности и риски. М.: ИНИОН РАН, 2021. 210 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kodaneva S.I. Iskusstvennyy intellekt v publichnom upravlenii: vozmozhnosti i riski. M.: INION RAN, 2021. 210 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Пашнина Е.А., Винокурова С.И. Оценка достижения «цифровой зрелости» отраслей экономики как фактор национальной конкурентоспособности // Экономика и управление. 2024. № 8. С. 405-412.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pashnina E.A., Vinokurova S.I. Ocenka dostizheniya «cifrovoy zrelosti» otrasley ekonomiki kak faktor nacional'noy konkurentosposobnosti // Ekonomika i upravlenie. 2024. № 8. S. 405-412.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Троян М.В. Конституционно-правовые основы применения технологий искусственного интеллекта в системе государственного управления РФ // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 3. С. 60-66.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Troyan M.V. Konstitucionno-pravovye osnovy primeneniya tehnologiy iskusstvennogo intellekta v sisteme gosudarstvennogo upravleniya RF // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2025. № 3. S. 60-66.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федоров М.В. Экзистенциальные риски цифровизации: искусственный интеллект как вызов человеческой природе // Философия и общество. 2023. № 4. С. 5-15.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Fedorov M.V. Ekzistencial'nye riski cifrovizacii: iskusstvennyy intellekt kak vyzov chelovecheskoy prirode // Filosofiya i obschestvo. 2023. № 4. S. 5-15.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федоров М.В., Цветков Ю.А. Опыт участия в разработке Рекомендаций ЮНЕСКО по этике ИИ: суверенный взгляд // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2020. № 21 (754).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Fedorov M.V., Cvetkov Yu.A. Opyt uchastiya v razrabotke Rekomendaciy YuNESKO po etike II: suverennyy vzglyad // Analiticheskiy vestnik Soveta Federacii FS RF. 2020. № 21 (754).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Фролов А.А., Колкарева Э.Р. Формирование нового технологического уклада на границе искусственного интеллекта и роботизации: социально-экономические последствия // Инновации. 2025. № 2. С. 205-211.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Frolov A.A., Kolkareva E.R. Formirovanie novogo tehnologicheskogo uklada na granice iskusstvennogo intellekta i robotizacii: social'no-ekonomicheskie posledstviya // Innovacii. 2025. № 2. S. 205-211.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Холопов В.А. Институциональные и правовые барьеры внедрения искусственного интеллекта в государственное управление России // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2026. № 1. С. 705-720.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Holopov V.A. Institucional'nye i pravovye bar'ery vnedreniya iskusstvennogo intellekta v gosudarstvennoe upravlenie Rossii // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo. 2026. № 1. S. 705-720.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Человек и системы искусственного интеллекта в цифровом мире: аксиологические и антропологические проблемы: коллективная монография / под ред. акад. В.С. Степина. М.: Проспект, 2022. 248 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Chelovek i sistemy iskusstvennogo intellekta v cifrovom mire: aksiologicheskie i antropologicheskie problemy: kollektivnaya monografiya / pod red. akad. V.S. Stepina. M.: Prospekt, 2022. 248 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Черняев А.В. Цифровой суверенитет и этика искусственного интеллекта: российский подход в глобальном контексте // Полис. Политические исследования. 2024. № 6. С. 757-768.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Chernyaev A.V. Cifrovoy suverenitet i etika iskusstvennogo intellekta: rossiyskiy podhod v global'nom kontekste // Polis. Politicheskie issledovaniya. 2024. № 6. S. 757-768.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
